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應對人口老齡化挑戰,高質量發展我國養老服務

發布時間:2019.09.09查看次數:804

來源: 新浪財經??

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近日,國務院常務會專門對發展我國養老服務作出重要部署,認為以需求為導向發展養老服務,是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。今年以來,發展養老服務成為國務院常務會的高頻詞匯,積極響應了社會重點關切。我國是一個擁有近14億人口的大國,自1999年起步入老齡化社會行列已達20年。2018年末,60周歲以上人口占比已達17.9%,我國正加速步入老齡化社會,且將長期處于老齡化“高原”。高質量發展養老服務,既是滿足我國老年人對晚年生活的迫切需要和美好期待,也是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。面臨如此巨大的老齡化挑戰,應當切實做到及時應對、科學應對和綜合應對。高質量完善我國養老服務,建議重點把握以下四個方面:

  第一,以社區養老作為主要養老載體,重在完善養老服務體系。縱觀國外養老服務發展實踐,充分結合我國國情,社區養老是我國老年人最重要的養老場景,將有90%以上的老年人選擇依托社區養老。因此,一方面要及時補我國社區養老服務“短板”:積極加大對老舊小區改造投入力度和改造效率;科學優化社區養老日間照料服務標準,及時增加場所和人員;持續降低社區養老成本,增加政府購買公共服務等。另一方面,要鼓勵發展機構養老,強化醫養結合:增加養老機構數量,優化機構分布,保障服務質量,從根本上解決養老機構“一床難求”問題;提升養老機構醫療服務能力等。

  第二,以動員社會力量為主要參與主體,加速養老供給側改革。我國是世界上老年人口最多的國家,也將是全球最大的老年用品消費市場。應在持續完善財稅優惠政策基礎上,進一步引導動員各類社會主體參與,加速推進我國養老產業的供給側結構性改革:一是號召更多企業,特別是國有企業,發揮比較優勢,積極參與到養老服務領域;二是充分利用“上海進口博覽會”等平臺,將國際上先進的養老服務理念及標準、優質的老年人用品引入國內,提升我國養老服務軟硬件質量;三是高度重視新科技應用,積極發展智慧養老,將互聯網、大數據、人工智能等技術應用到養老領域,實現居民養老需求信息與產品、服務供給的高效銜接。

  第三,以服務養老產業作為重要責任擔當,提升養老金融效率。金融服務實體經濟是天職,做好養老金融更是其中應有之意。重點提升養老領域的融資、投資和資產管理的金融效率:一是銀行機構應積極加大對養老產業領域的金融資源投入,有效緩解養老產業融資難融資貴;二是積極探索REITs等資本市場融資工具;三是保險機構應著力研發適合我國不同年齡層人口需求的相關養老保險產品與服務,特別是長期照護險等;四是證券、信托、基金等非銀行金融機構應積極提升養老金的投資管理能力,進一步豐富養老產業融資渠道。此外,金融監管機構應制定出臺更具針對性的優惠措施,助力金融機構養老金融服務的風險收益平衡,鼓勵養老金融服務創新。

最后,以加強產品和服務監測為主要方式,保障好老年人權益。老年人因生理、心理和社會因素影響,以及專業知識限制,容易成為騙子的目標,維權能力較弱,因而更需要相關政府部門、監管部門、行業協會以及新聞媒體等共同努力,營造良好的養老服務市場環境,讓老年人的合法權益得到更有效保障。